9月1日，徐州市住建局發(fā)布《關于進一步加強中秋、國慶期間保障農(nóng)民工工資支付工作的通知》：
1、立即組織力量在中秋、國慶及二十大召開前后對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工工資支付情況進行全面排查，建立項目欠薪隱患臺賬。
2、施工企業(yè)要嚴格落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》工資發(fā)放規(guī)定，及時將農(nóng)民工工資發(fā)放到位，不得將農(nóng)民工工資發(fā)給包工頭，不得以任何借口拖欠農(nóng)民工工資。
如發(fā)生上訪討薪事件，項目部建設、施工方相關負責人必須在第一時間到現(xiàn)場進行處理，
凡責任單位處理措施不力造成集訪且施工企業(yè)將工資發(fā)給包工頭而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資造成社會不良影響的，將列入拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)“黑名單”，
情節(jié)嚴重的將暫停建造師以及相關從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格，不良企業(yè)清除出我市建筑市場。
2月23日，徐州市人社局等7部門發(fā)布《關于嚴格落實建設單位按時足額撥付人工費用和施工單位按時足額支付農(nóng)民工工資有關事項的通知》：
（一）撥付周期。人工費用撥付周期不得超過1個月。建設單位應當將人工費用于每月5日前（節(jié)假日順延）撥付至施工總承包單位設立的農(nóng)民工工資專用賬戶。
（二）撥付比例。
工程建設領域每月?lián)芨度斯べM用比例不得低于工程造價25%，即每月應撥付人工費用不得低于（工程造價/計劃施工月數(shù)）*25%。
交通、水利工程項目每月?lián)芨度斯べM用比例不得低于工程造價10%。
軌道、市政工程項目每月?lián)芨度斯べM用比例不得低于工程造價20%。
處罰：施工總承包單位、分包單位無故拖欠農(nóng)民工工資的，將依法嚴肅查處，行業(yè)主管部門給予其責令項目停工、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處理，人社行政部門給予罰款，并納入失信聯(lián)合懲戒名單。
附原文：
各縣（市）區(qū)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)、徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、徐州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)住建局，徐州淮海國際港務區(qū)規(guī)劃建設部，各有關單位：
中秋、國慶兩節(jié)和黨的二十大召開在即，建筑業(yè)即將進入工程款和農(nóng)民工工資支付高峰期，為切實保障農(nóng)民工工資權益，全力維護社會穩(wěn)定大局，現(xiàn)就做好建設領域農(nóng)民工工資支付工作有關要求通知如下：
一、高度重視，嚴格落實農(nóng)民工工資支付主體責任
嚴格落實徐州市人社局、住建局等部門聯(lián)發(fā)的《關于規(guī)范落實建設單位按時足額撥付人工費用和施工單位按時足額支付農(nóng)民工工資有關事項的通知》文件要求，按照“誰用工、誰負責，誰發(fā)包、誰負責”原則，建設單位、施工單位對農(nóng)民工工資支付各司其職、各負其責。建設單位要按月及時撥付人工費并監(jiān)督施工企業(yè)按時發(fā)放；施工單位要及時足額發(fā)放農(nóng)民工工資，并建立勞動合同、實名制考勤、工資發(fā)放表、銀行流水 “四流合一”機制，即勞動合同中簽訂的工資標準、實名制系統(tǒng)中的考勤天數(shù)、工資發(fā)放表中的實發(fā)數(shù)額計算過程、銀行發(fā)放流水單的工資發(fā)放記錄，四者之間數(shù)據(jù)要環(huán)環(huán)相扣，邏輯關系嚴密統(tǒng)一。
二、全面排查，及時化解建筑領域欠薪隱患
各屬地住建部門要立即組織力量在中秋、國慶及二十大召開前后對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工工資支付情況進行全面排查，建立項目欠薪隱患臺賬。要通過實名制考勤服務監(jiān)管平臺實時核查本轄區(qū)內(nèi)建設項目各項數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)異常的項目要及時排查原因并預警督促相關責任單位履行職責。對工程款支付不到位、后續(xù)資金吃緊的工程要重點跟蹤、認真督查，對存在拖欠農(nóng)民工工資行為的，要采取有力措施，督促相關企業(yè)、責任人盡快落實解決。因拖欠工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件時，各地要在第一時間上報市人社和住建部門。
三、兩場聯(lián)動，嚴格追究農(nóng)民工工資拖欠責任
按照“誰投資，誰處置”、“誰建設，誰負責”的原則，建立房地產(chǎn)市場和建筑市場“兩場聯(lián)動”機制。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如因人工費支付不到位而造成施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)不予延期，將限制其新建項目預售并對監(jiān)管資金使用進行限制，按相關規(guī)定追究法律責任。施工企業(yè)要嚴格落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》工資發(fā)放規(guī)定，及時將農(nóng)民工工資發(fā)放到位，不得將農(nóng)民工工資發(fā)給包工頭，不得以任何借口拖欠農(nóng)民工工資。如發(fā)生上訪討薪事件，項目部建設、施工方相關負責人必須在第一時間到現(xiàn)場進行處理，凡責任單位處理措施不力造成集訪且施工企業(yè)將工資發(fā)給包工頭而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資造成社會不良影響的，將列入拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)“黑名單”，將企業(yè)拖欠工資等違法信息上報市清欠辦和省住建廳，不良行為錄入省市信用管理平臺，并給予考核扣分處理，情節(jié)嚴重的將暫停建造師以及相關從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格，不良企業(yè)清除出我市建筑市場。
各有關責任單位要進一步提高認識，高度重視農(nóng)民工工資發(fā)放工作，不得存有任何松懈和麻痹思想，把欠薪隱患化解在萌芽狀態(tài)，扎實做好防風險護穩(wěn)定工作，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
徐州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2022年9月1日
各縣（市）區(qū)人力資源和社會保障局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水務局、城管局、人民銀行各縣（市）支行，徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、財政局、住建局、綜合行政執(zhí)法局，徐州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、財政局、規(guī)劃建設局、公共事業(yè)中心、綜合行政執(zhí)法局，徐州淮海國際港務區(qū)社會事務部、財政金融部、規(guī)劃建設部、商務口岸部、綜合執(zhí)法局：
為保障農(nóng)民工工資按月足額支付，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《省人力資源社會保障廳等部門印發(fā)關于進一步落實工程建設領域按月足額支付工資的意見的通知》（蘇人社發(fā)〔2021〕98號）和《市人力資源和社會保障局等部門印發(fā)關于進一步落實工程建設領域按月足額支付工資的意見的通知》（徐人社發(fā)〔2021〕104號）要求，現(xiàn)就嚴格落實建設單位按時足額撥付人工費用和施工單位按時足額支付農(nóng)民工工資有關事項通知如下：
一、按時足額撥付人工費用
（一）撥付周期。建設單位與施工總承包單位應當依法訂立書面施工合同，約定工程款計量周期、工程款進度結(jié)算辦法以及人工費用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按月足額支付的要求約定人工費用額度，人工費用撥付周期不得超過1個月。建設單位應當將人工費用于每月5日前（節(jié)假日順延）撥付至施工總承包單位設立的農(nóng)民工工資專用賬戶。
（二）撥付比例。工程建設領域每月?lián)芨度斯べM用比例不得低于工程造價25%，即每月應撥付人工費用不得低于（工程造價/計劃施工月數(shù)）*25%。交通、水利工程項目每月?lián)芨度斯べM用比例不得低于工程造價10%。軌道、市政工程項目每月?lián)芨度斯べM用比例不得低于工程造價20%。
因用工量增加等原因?qū)е鹿べY專用賬戶余額不符合按時足額支付要求的，建設單位應當對施工總承包單位提出需增加的人工費用數(shù)額進行核準后及時追加撥付。
農(nóng)民工工資專用賬戶人工費用結(jié)余較多，能夠足額發(fā)放兩個月以上的農(nóng)民工工資的，經(jīng)行業(yè)主管部門批準，可以調(diào)整當月人工費用撥付比例。
二、按時足額支付工資
分包單位、直接招用農(nóng)民工的施工總承包單位應當按月支付農(nóng)民工完成工作量的全部工資。不能全額支付的，每月實際支付的工資一般不低于應付工資的80%，剩余工資應當在半年內(nèi)全部結(jié)清，且不得跨年度。
對退場的農(nóng)民工或用工不滿一個月的臨時性用工，應當在農(nóng)民工退場前完成工作量核算，并于退場之日起5個工作日內(nèi)結(jié)清工資。
三、工程款支付擔保
建設單位應當向施工總承包單位提供工程款支付擔保。對于資金落實到位的政府投資項目，建設單位可以根據(jù)合同約定將有權部門出具的相應資金來源證明作為支付擔保憑證，同時應當嚴格按照規(guī)定用途使用項目資金，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用或變相轉(zhuǎn)移建設資金。工程款支付擔保可以采取現(xiàn)金、保單、銀行保函等形式。
工程款支付擔保的金額為合同總價的5%-10%。建設單位在當?shù)氐捻椖?年內(nèi)能按月?lián)芨度斯べM用且未發(fā)生欠薪問題的，新開工項目可以向當?shù)匦袠I(yè)主管部門申請降低工程款支付擔保金額，最低不得低于合同總價的3%。工程款支付擔保相關材料由建設單位和施工單位保存?zhèn)洳椤?/span>
四、監(jiān)控預警和處置
（一）系統(tǒng)信息上傳。人民銀行及金融機構要對農(nóng)民工工資專用賬戶按月發(fā)放工資實施監(jiān)管。施工總承包單位收到建設單位按月?lián)芨兜娜斯べM用后，及時通知農(nóng)民工工資專戶開戶銀行，開戶銀行在接到通知后2個工作日內(nèi)，將建設單位按月?lián)芨度斯べM用信息上傳至實名制管理系統(tǒng)。總承包單位代發(fā)當月農(nóng)民工工資后，開戶銀行在2個工作日內(nèi)將工資明細上傳實名制管理系統(tǒng)。
（二）風險預警。實名制管理系統(tǒng)每月5日前自動統(tǒng)計上月在建工程項目人工費用撥付情況，對人工費用撥付不及時、不足額的，系統(tǒng)自動預警。
（三）預警處置。屬地行業(yè)主管部門應在每月5日（節(jié)假日順延）及時查看實名制管理系統(tǒng)中人工費用撥付預警情況，督促相關責任單位對預警問題立即整改。相關責任單位應當在收到整改通知后5個工作日內(nèi)完成整改。整改完成后，責任單位向?qū)俚匦袠I(yè)主管部門申請后，解除預警。對預警問題整改不及時、不到位的，屬地行業(yè)主管部門給予通報，并依法處理，通報和處理情況及時報送屬地根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室。
（四）監(jiān)督檢查。對預警問題不整改，造成拖欠農(nóng)民工工資人數(shù)較多，影響較大的，各級根治拖欠農(nóng)民工工作領導小組辦公室要及時啟動“雙交辦”工作機制，定期調(diào)度通報交辦情況，各地人社、行業(yè)主管部門要指定專人依法處置。
五、規(guī)范用工臺賬管理
完善工資支付臺賬。施工總承包單位和分包單位應當建立農(nóng)民工工資支付臺賬，并至少保存3年。工資支付臺賬應當包括用人單位名稱、支付周期、支付日期，支付對象姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、工作時間、應發(fā)工資項目及數(shù)額、扣除項目和數(shù)額、實發(fā)工資數(shù)額、未發(fā)數(shù)額、累計未發(fā)數(shù)額、考勤天數(shù)、完成工程量。工資單必須由農(nóng)民工本人簽字確認。
六、嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督
（一）建設單位的清償責任。建設單位應當建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機制和工資拖欠預警機制，妥善處理與農(nóng)民工工資支付、集體討薪事件等相關的矛盾糾紛。建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致農(nóng)民工工資拖欠的，建設單位應當以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。
建設單位未按合同約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人工費用造成系統(tǒng)預警的，應當在收到整改通知后5個工作日內(nèi)整改，逾期仍不整改的，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，行業(yè)主管部門責令其項目停工整頓，人社行政部門給予罰款，并納入失信聯(lián)合懲戒名單。
（二）總承包單位負總責。施工總承包單位未建立農(nóng)民工工資支付臺賬，未開設農(nóng)民工工資專用賬戶，未代發(fā)農(nóng)民工工資的，工程違法分包、轉(zhuǎn)包，將工程款、人工費用撥付給分包單位或者無資質(zhì)的個人而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再通過民事訴訟程序進行追償。
人社行政部門根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》對單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予罰款處理。
施工總承包單位、分包單位無故拖欠農(nóng)民工工資的，將依法嚴肅查處，行業(yè)主管部門給予其責令項目停工、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處理，人社行政部門給予罰款，并納入失信聯(lián)合懲戒名單。
徐州市人力資源和社會保障局 徐 州 市 財 政 局
徐州市住房和城鄉(xiāng)建設局 徐州市交通運輸局
徐 州 市 水 務 局 徐州市城市管理局
中國人民銀行徐州市中心支行
2022年2月22日
